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10月下旬,印度常驻联合国代表哈里什在联大否决权专题辩论上,当着各国代表的面放话,往后要是有新国家进安理会当常任,就得跟老五常一样握有一票否决权,不然进去也是"二等货色"。
问题是,印度连非常任那张椅子都还没稳稳坐上,就张罗起常任的"待遇清单"了,这步子迈得属实有点大。
他把印度的态度摆得明明白白,所谓的改革方案如果搞出"没有否决权的常任席位",那就是制造等级差别。
他还特意提到印度跟非洲共同立场站在一起,强调公平和责任要对等。
听起来挺硬气,可对照印度这些年在入常问题上的坎坷经历,这种硬气更像是说给自己人听的。
早些年印度在联合国的提法完全是另一个版本,那会儿它站出来呼吁取消一票否决权,一副改革先锋的样子,提案递了不止一次,全都没通过。
到了2026年秋天,剧本翻篇了,印度转头开始捍卫起否决权来。
角色切换得干脆,连个过渡解释都欠奉。
咱们看着这操作,很难不犯嘀咕,这到底图的是改革,还是图的是座位。
1945年6月,《联合国宪章》在旧金山签字落定,否决权和常任席位捆在一块设计,当时的用意是让打赢二战的几个大国扛起维护秩序的担子。
八十多年下来,这套老规矩虽然被不少国家吐槽过时,可它骨子里的逻辑没松动。
印度现在的算盘打得精,它不想拆这套规矩,它想按这套规矩给自己留个位子。
哈里什在发言里甩了一组数字出来,联合国成立到今天,否决权一共动用了三百三十多次,涉及的决议大约两百项,而这些大部分都出自五常中的三家。
另外两家几十年没碰过否决权。
印度把这些数字摊到桌面上,想表达的意思很直接,否决权是被滥用过,可修补办法不是把它收回去,而是让更多国家都拥有它。
为了入常这件大事,印度能动用的筹码基本都亮出来了。
2026年7月,印度外长苏杰生在纽约联合国总部正式启动了竞选2028至2029年度非常任理事国的宣传活动,名字取作"SHANTI",寓意规范、信任和诚信。
苏杰生当天着重讲了"第九次进入安理会"的象征意义。
此前印度已经八次担任过非常任理事国,最近一次任期是2021到2022年。
不过这回的局面比往年都紧。
2027年6月的改选,印度要跟塔吉克斯坦争亚太组唯一一个名额。
塔吉克斯坦这个中亚国家从没进过安理会,手里却握着伊斯兰合作组织的集体支持。
印度媒体披露,截至2026年10月中旬,苏杰生带着团队已经进行了九十多场双边会谈拉选票,局势仍旧说不上明朗。
塔吉克斯坦2022年就宣布参选,起跑比印度早好几年。
2026年9月联大高级别周期间,印度、德国、日本、巴西组成的G4四国外长在纽约碰了头,发了联合声明,又一次喊话要增加常任和非常任理事国席位。
苏杰生那天担任轮值主席。
俄罗斯这边的态度,一向是半明半暗。
普京多次公开讲过支持印度入常,可附加条件也写得清清楚楚,五常的否决权不能动,某些亲西方国家别想混进来。
翻译成大白话就是,俄罗斯乐见印度和巴西拿到席位,对德国和日本则留着一手。
这种差别化的态度让G4内部始终拧不成一股绳。
印度嘴上讲四国抱团,私底下心知肚明,德日的路比自己还难走。
中国在这件事上的立场一直讲得透亮,支持安理会改革,主张优先增加发展中国家特别是非洲国家的代表性,但要通过协商找到各方都能接受的方案。
换句话说,不搞一刀切,不定时间表,不接受强行通过。
印度听到这套话术,心里应该有数,入常这事儿远没它想象中那么顺。
联大哪怕拿到三分之二的票,宪章修改最后一关要五常全部点头。
说到非洲这张牌,印度这几年下的功夫确实不少。
哈里什的联大发言里专门点出印度跟"非洲共同立场"保持一致。
这个立场由非盟55个成员国在2005年"埃祖尔韦尼共识"里确立,核心主张是非洲应该拿到两个带否决权的常任席位,再加两个非常任席位。
印度把自己的诉求跟非洲绑在一起,图的是选票,也是道义上的加分。
毕竟非洲占了联合国会员国的四分之一。
非洲要的是带否决权的常任席位,印度现在喊出的"新常任都得有否决权",表面上契合非洲立场,底下其实藏着一道算术题。
假设非洲真拿到两席带否决权的常任,再加上G4四国各一席,安理会的否决权持有者就从五个变成了十一个。
往后任何实质性决议都更难通过。
五常当中哪一家愿意看到自己的权重被稀释?
答案不言自明。
反对的声浪从没小过。
巴基斯坦牵头的"团结谋共识"集团态度明确,坚决反对增加任何新的常任席位,只同意扩大非常任理事国队伍。
巴基斯坦常驻代表在本轮辩论里直接讲,问题本身不能拿来当答案,否决权要么废除要么严格限制,但扩张这条路行不通。
意大利、韩国、墨西哥、阿根廷、西班牙都站在这个阵营里,各家有各家的算盘,方向倒是一致。
美国的态度最耐人琢磨。
拜登政府时期曾经口头支持过印度和日本入常,但对否决权问题含糊带过。
进入特朗普第二任期以后,华盛顿对多边机制的兴趣整体下降,联合国改革议题被排到了外交日程的后排。
2026年秋天的联大高级别周,美方发言
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